МОСКВА, 9 июл — РИА Новости. Комиссар Совета Европы по правам человека Нильс Муйжниекс призывает российскую сторону приостановить дальнейшее применение закона об НКО-"иностранных агентах" и воздержаться от дополнительных ограничений на работу организаций гражданского общества в Российской Федерации.

В ноябре 2012 года закон обязал финансируемые из-за рубежа НКО, занятые политической деятельностью, регистрироваться в качестве "иностранных агентов". В июне 2013 года Минюст получил право признавать НКО "иностранными агентами" по собственному усмотрению. Российские НКО неоднократно выражали несогласие с законом и обжаловали его, в том числе в Европейский суд по правам человека. Реестр "иностранных агентов" включает около 70 организаций.

В поступившем в РИА Новости докладе комиссара по обзору закона об НКО в России говорится, что "положения российского законодательства по НКО должны быть пересмотрены с тем, чтобы позволить правозащитникам и НКО в России работать в благоприятной для осуществления их функций среде".

В докладе анализируются поправки, внесенные в июне 2013 года в российское законодательство об НКО. "Эта тенденция, и темпы, с которой власти маркируют НКО как" иностранных агентов", вызывает тревогу и может иметь непосредственное и долгосрочное негативное влияние на российские организации гражданского общества, которые выполняют важную роль", — отмечается в его документе комиссара.

Он с сожалением отмечает, что "практика применения закона об иностранных агентах в значительной степени подтвердила свои первоначальные опасения по поводу возможных злоупотреблений".

Кроме того, отмечается в докладе, "законодательные поправки, внесенные с июня 2013, усилили и без того серьезные проблемы, связанные с отсутствием правовой определенности, произволом и несоразмерностью санкций, а также широких дискреционных полномочий, предоставленных прокуратурой и органами исполнительной власти".

"Отсутствие предварительного судебного пересмотра решений серьезно мешает правам НКО и является еще одной ключевой процессуальной ошибкой, которая оставляет пострадавшие организации гражданского общества без эффективных гарантий", — говорится в докладе.

"Новые положения также расширили правовые основания для внеплановых или внеочередных проверок НКО и представили дополнительные ограничения на проведение многих мероприятий, имеющих жизненно важный общественный интерес", — говорится в документе.

"В действующем законодательстве по НКО открыта возможность злоупотребления репрессивным инструментом, направленным против правозащитников. Строгие санкции, в том числе, возможность выдвижения против работников НКО уголовного обвинения, может иметь негативное влияние на работу институтов гражданского общества и культивировать самоцензуру", — отмечает комиссар.

Муйжниекс призывает власти прислушаться к его озабоченности "относительно широкого и смутного характера определений, используемых в законодательстве в области в области прав человека, а также в срочном порядке пересмотреть его".

"В ожидании пересмотра я призываю власти приостановить дальнейшее применение закона об иностранных агентах и воздерживаться от навязывания каких-либо дополнительных ограничений на работу организаций гражданского общества в Российской Федерации", — отмечается в докладе.

Российская сторона при разработке законопроекта о неправительственных организациях отмечала, что многое позаимствовала из американского законодательства, в том числе термин "иностранный агент". Глава МИД РФ Сергей Лавров заявлял о том, что "мы открыты к любым дискуссиям, включая дискуссию о правах человека, включая совершенствования российского законодательства".